Карта территориальных органов Ространснадзора

Главная / Новости / ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ 29.09.2009 г. № 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ 29.09.2009 г. № 6

 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНТРАНС РОССИИИ)

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

(РОСТРАНСНАДЗОР)

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ

 

             29 сентября 2009 года         Москва                  №           6             

 

  О государственном надзоре на современном этапе за эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений

         Заслушав доклад начальника Управления государственного морского и речного надзора П.М. Ермолаева «О государственном надзоре на современном этапе за эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений» и выступления участников заседания, Коллегия отмечает, что в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС, вопрос о совершенствовании системы государственного надзора за эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений приобретает чрезвычайно важную и актуальную значимость. Государственный надзор за гидротехническими сооружениями является одной из важнейших составных частей обеспечения безопасности водного транспорта.

К настоящему времени в Российской Федерации создана система государственного надзора за гидротехническими сооружениями, которая обеспечивает своевременное выявление опасных дефектов на   гидротехнических сооружениях и принятие мер по их устранению, что позволяет эксплуатирующим организациям проводить безаварийную эксплуатацию гидросооружений.

Государственный надзор осуществляется за судоходными, морскими и речными портовыми гидротехническими сооружениями.

Надзор за судоходными гидротехническими сооружениями (далее СГТС)осуществляется по двум основным направлениям: декларированию безопасности и проверкам.

Ространснадзором утверждено в 2008 г. – 51 декларация безопасности; за 2009 год – 21 декларация безопасности. По каждой декларации проводилось: утверждение критериев безопасности, участие в работе комиссии по преддекларационному обследованию гидросооружений, утверждение декларации безопасности и экспертизы декларации безопасности, выдача разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений, внесение сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Проводимая надзорная деятельность показывает, что в последние годы имелась тенденция к ухудшению технического состояния. На начало 2005 года имелось 3 аварийных гидросооружения и 20 предаварийных гидросооружений; на настоящее время имеется 11 аварийных гидросооружений и 56 предаварийных гидросооружений. В 2009 году ситуация несколько улучшилась. Наметилась  тенденция к стабилизации числа предаварийных гидросооружений и тенденция к уменьшению числа аварийных гидросооружений.

Несмотря на принимаемые меры, эксплуатирующими организациями техническое состояние судоходных гидротехнических сооружений характеризуется следующими цифрами: в работоспособном техническом состоянии – 23,6%; в ограничено работоспособном техническом состоянии – 55%; в предаварийном техническом состоянии – 17,9%; в аварийном техническом состоянии – 3,5%, что существенно сдерживает судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации в связи с тем, что находящиеся в аварийном, предварительном состоянии СГТС используются со значительными ограничениями.

         Анализ деклараций безопасности показывает, что помимо объективных причин снижения уровня безопасности гидротехнических сооружений, таких как длительный период недофинансирования ремонтных работ, имеются и субъективные причины — такие, как недостаточно качественное планирование ремонтных работ.

         За 8 месяцев 2009 года территориальными управлениями Ространснадзора проведены 223 проверки организаций, эксплуатирующих морские портовые гидротехнические сооружения и 224 проверки организаций, эксплуатирующих речные портовые гидротехнические сооружения. В результате проведенных проверок выявлено соответственно 497 и 634 нарушения требований правил технической эксплуатации портовых гидротехнических, по которым выдано 477 и 606 предписаний об устранении нарушений соответственно. Выполнение эксплуатирующими организациями предписаний Ространснадзора достигает 83%. В 2009 г. составлено 19 протоколов по административным правонарушениям, связанных с нарушениями в эксплуатации гидротехнических сооружений, эксплуатирующие организации оштрафованы на сумму – 124200 рублей.

         С целью повышения квалификации инспекторов территориальных  управлений Госморречнадзора  созданы специальные программы обучения. С 2008 года регулярно  проводится  обучение инспекторов территориальных управлений. Центральным аппаратом  Ространснадзора с целью выявления недостатков в деятельности территориальных управлений проводятся выездные проверки и оказывается методическая помощь по повышению эффективности контрольной деятельности. 

         В целях повышения эффективности государственного надзора за гидротехническими сооружениями коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта п о с т а н о в л я е т:

1. Ространснадзору совместно с Росморречфлотом организовать в соответствии с указанием Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина и во исполнение распоряжения Министра транспорта Российской Федерации И.Е. Левитина от 16 сентября 2009 года № ИЛ-75-р проведение ревизии всех стратегических и жизненно важных гидротехнических сооружений, отработать алгоритм их регулярной модернизации и контроля за техническим состоянием. С этой целью до 12 октября 2009 г. провести проверку всех судоходных гидротехнических сооружений находящихся в аварийном и предаварийном техническом состоянии.

2. В октябре 2009 года Управлению государственного морского и речного надзора провести проверки судоходных гидротехнических сооружений находящихся в аварийном техническом состоянии и ввести на этих гидротехнических сооружениях ограничения по режиму эксплуатации, обеспечивающему их безопасную эксплуатацию.

3. До 1 января 2010 г. провести аккредитацию экспертных центров по контрольно — инспекторскому обследованию и освидетельствованию гидротехнических сооружений морского транспорта в соответствии Правилами аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 689.

4. Утвердить план мероприятий по совершенствованию государственного надзора за состоянием и эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений (Приложение 1).

5. Считать приоритетными следующие направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам надзора за гидротехническими сооружениями:

        повышение квалификации и компетенции инспекторов, проводящих проверки организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения путем: подбора кадров, имеющих необходимое образование, проведения регулярного обучения инспекторов, совместных проверок сотрудниками Ространснадзора и его территориальных управлений;

        повышение качества и эффективности проведения проверок организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, выявлению имеющихся нарушений и принятию необходимых мер для устранения выявленных нарушений;

        совершенствование контроля выполнения выданных по результатам проверок предписаний, принятие мер по полному выполнению выданных предписаний;

        дальнейшее совершенствование механизма управления территориальными органами Ространснадзора, превращение их в современные, высокоэффективные и устойчиво функционирующие органы надзора и контроля;

        обеспечение необходимого объема финансирования командировочных расходов на проведение проверок организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.

6. Ространснадзору и территориальным управлениям свою работу строить в тесном взаимодействии с правоохранительными органами и органами исполнительной власти федеральных округов и субъектов Российской Федерации, другими надзорными органами Российской Федерации.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления коллегии возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.А. Попова.

 

Председатель коллегии,

и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

 

 

 А.И. Касьянов


Приложение № 1

Утвержден

постановлением  заседания Коллегии Федеральной

службы по надзору в сфере транспорта

 

от «_29_»____сентября_______ 2009 г. № 6

 

План

мероприятий по совершенствованию государственного надзора за состоянием и эксплуатацией

судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений.

 

Приоритетными направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросам надзора за гидротехническими сооружениями являются:

 

1. Повышение квалификации и компетенции инспекторов, проводящих проверки организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения путем: подбора кадров, имеющих необходимое образование, проведения регулярного обучения инспекторов, совместных проверок сотрудниками Ространснадзора и его территориальных управлений.

2. Повышение качества и эффективности проведения проверок организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения, выявление имеющихся нарушений и принятие необходимых мер для устранения выявленных нарушений.

3. Совершенствование контроля выполнения выданных по результатам проверок предписаний, принятие мер по полному выполнению выданных предписаний.

4. Дальнейшее совершенствование механизма управления территориальными органами Ространснадзора, превращение их в современные, высокоэффективные и устойчиво функционирующие органы надзора и контроля.

5. Обеспечение необходимого объема финансирования командировочных расходов на проведение проверок организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.

 

Содержание мероприятия

Срок выполнения

Исполнители

Контроль

I. Организационные мероприятия.

1.     Провести совещания:

 

 

1.

с начальниками территориальных управлений Госморречнадзора по подведению итогов работы — за 2009 г..

 

Февраль

2010

Ермолаев П.М.

Попов В.А

 

2.

с Федеральным агентством морского и речного транспорта по вопросу улучшения технического состояния судоходных гидротехнических сооружений.

 

ноябрь

2009

Ермолаев П.М.

Попов В.А

 

 

 

II. Провести комплексные проверки территориальных управлений Госморречнадзора:

3.

— Амурское УГМРН;

— Волжское УГМРН;

— Черноморское УГМРН;

– Южное УГМРН.

 

В течение2010 года

Ермолаев П.М.

Попов В.А

 

 

III. Провести проверки субъектов транспортного комплекса (федеральный уровень):

4.

Деятельности ФГУ «Азово-Донское ГБУВПиС» по организации и осуществлению контроля технического состояния судоходных гидротехнических сооружений.

 

 

март

2010

Цветков А.И.

Ермолаев П.М.

 

 

 

5.

Деятельности ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» по организации и осуществлению контроля технического состояния судоходных гидротехнических сооружений.

 

 

апрель

2010

Цветков А.И.

Ермолаев П.М.

 

 

6.

В составе комиссий по преддекларационному обследованию судоходных гидротехнических сооружений в соответствии с ФЗ № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений»:

1. ФГУП «Канал имени Москвы»

1.1 Аварийные ворота № 105

1.2 Гидроузел № 8

1.3 Сестринские дамбы, труба № 170

1.4 Дюкер № 79, донный сброс № 122

1.5 Гидроузел Трудкоммуна

1.6 Гидроузел Андреевка

1.7 Гидроузел Софьино

1.8 Гидроузел Фаустово

1.9 Гидроузел Северка

1.10 Гидроузел Кузьминск

1.11 Рыбинский шлюз № 11-12-Р, дамба № 44

 

2. Волго-Донское ГБУВПиС

2.1 Гидроузел № 2

2.2 Гидроузел № 3

2.3 Гидроузел № 4

2.4 Гидроузел № 5

2.5 Гидроузел № 7

2.6 Гидроузел № 8

2.7 Мариновский гидроузел № 11

2.8 Ильевский гидроузел

2.9 Цимлянский гидроузел № 14

3. Волго-Балтийское ГБУВПиС

3.1 Волховский шлюз

 

4. Беломорско-Онежское ГБУВПиС

4.1 Гидроузел № 1

4.2 Гидроузел № 6

4.3 Гидроузел № 18

 

5. Волжское ГБУВПиС

5.1 Самарский гидроузел

6. Азово-Донское ГБУВПиС

7.1 Кочетовский гидроузел

7.2 Гидроузел № 7 на р. Северский Донец

 

7. Северо-Двинское ГБУВПиС

8.1 Гидроузел № 2

8.2 Гидроузел № 3

8.3 Гидроузел № 4 (Знаменитый)

 

В течение года

 

Цветков А.И.

Ермолаев П.М.

 

 

7.

Принять участие в Государственных комиссиях по приемке выполненных работ после реконструкции и капитального ремонта СГТС в соответствии с ФЗ № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений».

В течение года

(по отдельному плану)

Цветков А.И.

Ермолаев П.М.

8

Совместно с территориальным управлением госморречнадзора соблюдения правил технической эксплуатации портовых гидротехнических сооружений ОАО «Сочинский морской торговый порт».

Май

2010

Цветков А.И.

Ермолаев П.М.

 

 

9

Совместно с территориальным управлением госморречнадзора соблюдения правил технической эксплуатации портовых гидротехнических сооружений ОАО «Новорослесэкспорт».

Июнь

2010

Цветков А.И.

Ермолаев П.М.

 

 

10

Совместно с территориальными управлениями госморречнадзора соблюдения правил технической эксплуатации портовых гидротехнических сооружений ЗАО «Вторая стивидорная компания».

Сентябрь

2010

Цветков А.И.

Ермолаев П.М.

 

 

IV. В области кадрового обеспечения и профессиональной подготовки должностных лиц Ространснадзора

11

Организовать и провести профессиональную подготовку государственных инспекторов, осуществляющих контроль и надзор за гидротехническими сооружениями.

По отдельному плану

УГСКиСП

Начальник управления

V. В области финансового обеспечения и материального обеспечения.

12

Обеспечить достаточный объем финансирования командировочных расходов по проверка гидротехнических сооружений

В течение года

ФУ

Начальник управления

(П.Л. Лаврентьев)

 

Дата последнего изменения 19.10.2009 0:00