Карта территориальных органов Ространснадзора

Главная / Новости / 17 июля 2009 года в Федеральной службе по…

17 июля 2009 года в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта состоялось расширенное совещание

17 июля 2009 года в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта состоялось расширенное совещание по вопросу: «Итоги надзорной деятельности Госморречнадзора в первом полугодии и задачи по повышению эффективности надзорной деятельности во втором полугодии 2009 года».

В совещании приняли участие представители Минтранса России, Росморречфлота, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФГУ «Российский Морской Регистр судоходства», ФГУ «Российский Речной Регистр», ЦНИИМФа, Росприроднадзора, Ассоциации судоходных компаний, ГИМСа России.

От Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в совещании приняли участие:

— Заместитель руководителя Ространснадзора В.А. Попов

— Начальник Управления государственного морского и речного надзора П.М. Ермолаев

— Начальник Финансового управления П.Л. Лаврентьев

— Заместитель начальника Административного управления  В.А. Голунов

— Заместитель начальника Управления правового и документационного обеспечения И. А. 

   Музыченко

— Начальники территориальных Управлений государственного морского и речного надзора

— Начальники отделов Управления государственного морского и речного надзора

Заслушав доклад начальника Управления государственного морского и речного надзора П.М. Ермолаева и выступление участников, совещание  

о т м е ч а е т:

В первом полугодии 2009 г. надзорная деятельность Госморречнадзора и его территориальных органов была направлена на повышение качества проводимых мероприятий по контролю и надзору за выполнением требований по безопасному функционированию морского и внутреннего водного транспорта.

В целях контроля (надзора) за соответствием работы морского и речного транспорта установленным требованиям в области безопасности, территориальными органами Госморречнадзора в первой половине 2009 г. проведено инспекционных проверок – 1601; выявлено 14786 нарушений; устранено 12914 нарушений; выдано 3560 предписаний; привлечено к ответственности должностных лиц – 747; наложено 759 штрафов на сумму 1 206 650 рублей; направлено дел в суд – 109; принято судами положительных судебных решений по судебным искам Ространснадзора – 55 решений; приостановлено движение судов – 1433.

В первом квартале 2009 г. на 33.4% сократилось общее количество проверок (в 2009 г. проведено 16011 проверок, в 2008 г. – 24051 проверок). На 31,8% сократилось количество проверок судов (в 2009 г. проведено 14405 проверок, в 2008 г. – 21129 проверок).

За счет снижения количества проверок было достигнуто повышение их качества. На 5.3% увеличилось количество устраненных недостатков (в первом полугодии 2009 г. процент устраненных недостатков составил 87.3%, в тот же период 2008 г. – 82,0%).

На 29.3% увеличилось количество штрафных санкций назначаемых Ространснадзором за выявленные нарушения.

В результате целенаправленной деятельности органов государственного морского и речного надзора в первом полугодии 2009 года количество транспортных происшествий на морском и речном транспорте по сравнению с аналогичным периодом 2008 года существенно сократилось. 

 На морском транспорте в первом полугодии 2009 г. произошло уменьшение количества аварийных случаев более, чем в 5 раз (в 2008 г. произошло 22 аварийных случая, в соответствующий период 2009 г. – 4 аварийных случаев).

За указанный период 2009 года тяжелых аварийных случаев (кораблекрушений и аварий) не произошло. Пострадавших и погибших в результате аварийных случаев на морском транспорте не зафиксировано (в 2008 г. – погиб 1 человек). Совещание отметило, что в водах Российской Федерации по-прежнему имеют место аварийные случаи с ответственностью иностранных судов, что свидетельствует о недостаточном уровне безопасности мореплавания на иностранных судах, заходящих в российские территориальные воды.

На внутреннем водном транспорте общее количество транспортных происшествий в 2009 г. уменьшилось более, чем в два с половиной раза (в 2009 г. произошло 11 транспортных происшествий, в   2008 г. – 29).

Вместе с тем, в ходе инспекторских проверок продолжают выявляются недостатки, отрицательно влияющие на безопасность судоходства. Инспекторами госморречнадзора отмечается, что в первом полугодии 2009 года существенно снизилась требовательность судовладельцев, экипажей судов, классификационных обществ, капитанов морских портов и территориальных органов госморречнадзора в организации выпуска судов из морских портов Российской Федерации в зарубежные рейсы. Вследствие этого только за 6 месяцев 2009 г. в иностранных портах задержано 45 российских судов. В тоже время за весь 2008 г. в иностранных портах задержано 65 российских судов.

р е ш и л о :

1. Начальнику Управления Государственного морского и речного надзора (П.М.Ермолаеву):

— с целью реализации высказанных на совещании предложений, совместно с РРР и Ассоциацией судоходных компаний проработать вопросы безопасной эксплуатации несамоходных судов в части подготовки предложений в Минтранс России о введении ограничения по эксплуатации таких судов без наличия грузов в бортовых и днищевых танков, а также введения требований для несамоходных судов по наличию на них специального оборудования с целью оперативной локализации возможных разливов. Срок до 30.09.2009 г.;

— в рамках подготовки к предстоящему аудиту Международной морской организации (ИМО) проверить наличие документированности исполнения функций, в качестве тренировки к международному аудиту ИМО в срок до 31.07.2009 г. организовать проведение внутреннего аудита;

— в целях усиления позиции Российской Федерации в международных морских органах Госморречнадзору активнее принимать участие в работе комитетов ИМО, принимать более активное участие в освещении работы органов государственного морского и речного надзора на страницах прессы.

В связи с транспортным происшествием с составом т/х «Шлюзовой-103» с баржей «Бельская», приведшей к разливу топлива около 2 тонн мазута и показавшего неэффективность существующей системы подготовки и утверждения Планов ЛАРН, Совещание поручает Управлению государственного морского и речного надзора подготовить обращение в Минтранс России с предложениями:

— рассмотреть вопросы упрощения создания и утверждения планов ЛАРН для судоходных компаний, занимающихся только перевозкой грузов;

— рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в приказ Минтранса России от 01.11.2002 г. № 138, утвердившего Положение о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов, предусмотрев возможность выдачи свидетельств о минимальном составе экипажа судам с числом экипажа, реально обеспечивающим безопасность плавания за счет надлежащего несения вахты и наличия на речных судах стоящего на руле рулевого без привлечения его к работе в машине во время вахты.

2. Начальникам территориальных управлений государственного морского и речного надзора:

Основные усилия контрольно-надзорной деятельности во втором полугодии 2009 году сосредоточить на:

— совершенствовании методов работы в условиях вступления в силу Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями от 28 апреля 2009 г.)», исключении нарушений законодательства Российской Федерации при проведении контрольно-надзорной деятельности в отношении юридических и физических лиц;

— тщательной подготовке планов работы на 2010 г. Предусматривать проверки только тех организаций, в отношении которых имеется достаточно информации об их несоответствии требованиям законодательства Российской Федерации, а также допустивших транспортные происшествия. Проверки проводить в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» комиссиями, в состав которых включать опытных инспекторов с привлечением специалистов Российского морского регистра судоходства и Российского речного регистра. В Планах работы предусматривать проведение совместных проверок с Росприроднадзором и иными государственными контрольно-надзорными органами;

— совершенствовании административной практики, повышению качества подготовки материалов к судебным слушаниям;

— работе по выявлению и принятию эффективных мер по устранению выявленных недостатков в сфере безопасности мореплавания и судоходства и безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений;

— выявлению причин задержания российских судов в иностранных портах.

Провести анализ аварийных случаев на бассейнах. При расследовании транспортных происшествий особое внимание уделять выявлению причин аварийных случаев и транспортных происшествий, причастных лиц   с целью недопущения подобных случаев в будущем. Повысить качество и эффективность расследования транспортных происшествий.

При выявлении нарушений законодательства в области безопасности судоходства и соблюдения лицензионных требований и условий применять санкции, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случаях выявления фактов осуществления лицензируемого вида деятельности без лицензий — выдавать предписания по прекращению незаконной предпринимательской деятельности с информированием транспортной прокуратуры и налоговых органов.

Усилить контроль за выполнением планов проверок и выполнением выданных предписаний. Не допускать необоснованных переносов сроков выполнения проверок. В целях формирования плана проверок на 2010 год в срок до 1 сентября 2009 г. провести ревизию организаций осуществляющих эксплуатацию портовых гидротехнических сооружений.

Принять меры по повышению качества проверок организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения.

Исключить из практики надзорной деятельности выдачу необоснованных предписаний и требований приводящих к созданию административных барьеров и нарушении прав физических и юридических лиц.

 

Протокол совещания в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 17.07.09 г. № ВП-3 «Итоги надзорной деятельности Госморречнадзора в первом полугодии и задачи по повышению эффективности надзорной деятельности во втором полугодии 2009 года».

Дата последнего изменения 21.07.2009 0:00